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发表于 2024-1-5 14:30
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来自： 四川省成都市 电信
为了不违规，搭车出1张A4纸 80g自取。有需要咨询的老板加V cnqvfp
这几年由于投标流程越来越规范，有好多老板专注于挣钱，在投标程序这块上本身不太专业吃了亏，所以把我经验分享给大家用，有需要的老板也可以咨询，不像某律师咨询收费，全免费哈。
鄙人04年从事销售工作开始售前标书全部自己做，一直在从事政府采购类标书规划和制作、投标整套环节，在10年前转幕后专门从事售前管理，有中级职称但一直没去申请政府采购专家，因为我从事这个行业有很多需要专家回避的环节，不太适合所以没去申请。我做标书，不光写标，连打印胶装我都从来不去打印店，他们做的太粗糙，而且容易多家混为一体出问题，我自己弄打印机都是8个不同风格的、胶装机、复印机、切割机都有。
有些TX回复其实有误解，标书是一个整体环节，不是简单根据招标文件制作投标文件而已，如果只是制作，那么有点文字水平的可能学习一段时间也能简单做，但想要中标同时没有后续风险，前期规划流程如果设计得好，后续问题少很多，如果考虑不周，不光中标困难，可能还会跟业主带来质疑投诉法律风险。
所以专门开贴就政府采购性质的货物、服务来详细说一下，政府采购工程类的流程其实一样，只是我不熟悉工程所以这类的技术标我写不来哈。
一、先说政府采购关键认知：什么情况下需要通过政府采购程序确定项目
政府采购：是指各级国家机关、事业组织等吃财政饭的单位进行采购的行为才适用于下面程序，如果你是国有企业那么不适用，会根据企业内部的采购机制。
预算金额和采购品目类型：（非常关键）
你这次卖的东西的品目类型和与业主确定的预算金额决定了你走什么程序，或者你根据我的分类来建议业主走什么程序。具体有以下几种类型：
1）、超过集中限额：四川省级财政预算单位和成都市本级预算单位：货物或服务≥50万、工程≥100万；其它市本级和县级货物或服务≥30万、工程≥100万必须采取政府采购流程，采取流程分为2种：委托社会代理机构（市面上有资格的招标公司）、委托政府集中采购机构（本级政府采购中心），财政局在审批中具体委托社会代理还是集中代理是根据你采购品目类型决定的，如果你采购品目不在《四川省政府集中采购目录及标准（2024年版）》里，这可以找社会招标公司来代理，哪怕里面有部分货物或服务在集中采购强制目录里，也必须由当地政府采购中心代理采购，：具体集中采购目录链接在这里：http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/freecms/site/sichuan/ggxx/info/2023/07eb97a8-3cb5-4baa-8e17-c277df1ce38b.html，这里我就不明说了，社会代理机构收点代理费，但是好处懂的自然懂，所以不在目录里一般都会找社会代理机构。
2）、低于集中限额但需要走集中采购：那是不是低于我1当中的预算额度，是不是就不需要采购程序，客户自己就买了呢，那也不一定，《四川省政府集中采购目录及标准（2024年版）》中也明确了，一部分目录内的产品的采购限额，也就是达到这部分金额就必须走政府采购，比如：打印机、电脑、1个自然年度超过2万元的复印纸只要购买就必须执行，只不过它不会采取传统的一体化平台挂网、采购、投标等标准流程，后面我会再来说。这个目录内产品基本都是一些通用型的办公用品居多，如果吃喝上有玩这个的，估计也不用看我这个帖子，因为从10多年前就开始玩政策了，你该玩还是杂玩。
这类型东西在去年底之前是搞的网上竞价为主，今年开始全部开始实现框架协议采购，全部是厂商去投标中标一个限价后，业主可以在框架协议里直接根据中标规格选择产品在线签订合同，避免了零散临时采购程序复杂，你在里面选择某个厂商品牌 选择下属的任何一家代理商下单即可。
3）、低于集中限额但又不在集中目录里的：这个就简单多了，从财政管理制度，其实这类项目业主是可以选择直接确定公司并签订合同实施，但由于近年审计当中出现了些许问题，很多业主为了规范也不再单独与供应商签订合同，这一类项目不属于政府采购管理范围，业主只需要委托1个熟悉的招标公司，在任何公开采购网站发布采购公告，然后组织下开标程序即可，全程跟财政监管部门没有一点关系。时间快程序也规范。
二、采购程序
属于我第一章中第1种情况或者虽属于第2种但不属于零散性或没法在框架协议上下单，统一适用于此流程，这是大部分TX可以会关注到的流程。
1、预算申报审批：
业主确定采购后，首先在财政预算管理平台（俗称：内网）上提交采购资金计划，这一步要填写项目品目类型（品目要根据财政厅采购品目）、预算金额、资金来源然后电子化流程推送给财政局的主管科室审批资金是否使用合规、资金审批合规后推送财政局的采购监管科室（一般叫政府采购监管处、科、股）审批，审批后财政会推回给业主。
2、采购流程：
业主登录政府采购一体化平台（所谓的采购网：http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/），进行项目信息意向公示（注意这个不是正式招标公告）https://www.ccgp-sichuan.gov.cn/cms-sc/site/sichuan/zfcgxxgk-/index.html，我把链接写在这里，你们可以随便点进去一个看一下，意向公开至少满1个月，在此期间业主还有许多：采购计划编制（涉及到非常多内容），在意向公开满1个月后采购计划编制弄完再次转交财政局的采购监管科室（一般叫政府采购监管处、科、股）审批最终采购计划：注意，这里财政局就会审批这个项目交由哪个代理机构采购（不论是交给社会公司，还是采购中心就是这一步确定），这一步业主是可以自行选择社会代理机构的，主要不要选错哦。财政局审批后，项目会推送给代理机构电子化流程，然后就是在线签订代理协议，挂招标公告，报名，投标，中标公示等等，这里面流程非多，我就不细多，如果你涉及到这里面不清楚的再问我，需要问哪个版块我单独给你解答哪个版块。
三、采购形式的分类：
1、所有通过政府采购一体化的项目，都可以分为传统纸质标书现场开标、电子化流程电子化远程开标，其实中间程序和需要递交资料都差不多，电子化开标更方便大家做标书节省成本和时间，但是要特别注意：如果你自己在做三家，千万不要用同一台电脑、同一个网络上传不同公司标书，否则后台会记录网络IP地址和电脑MAC地址，任何1个相同视为围标，三台不同电脑（1个走有线，2个连热点无线）切忌。
2、采购方式：
政府采购有询价、竞争性谈判、竞争性磋商、公开招标4种方式，采取什么方式是财政局在一体化平台最后审批的时候就会确定，他们也会按照下列规则来审批，分别来说下区别：
1、询价：适用于技术规格统一市场竞争充分的货物，在满足采购货物所有技术标准前提下最低价中标，投标人也只有1次报价机会，就是在标书的时候就写好的
2、竞争性谈判、竞争性磋商：都是在满足技术要求情况下，当然一部分非实质性问题可以不满足，会在标书报价上再次进行现场二轮报价，二轮要求低于第一论，竞争性谈判二轮报价后最低价中标，磋商报价后还要再进行综合打分，也就是综合评分办法，得分最高的中标。谈判一般用于货物，磋商一般用于服务。
3、公开招标：400万以上的货物和服务必须走公开招标，400万以下业主主动给财政局提出需求走公招，一般财政局也会认同审批为公招。公开招标都是在标书里一次性报价，然后采用综合评分确定得分最高中标。
公开招标从挂网到开标必须至少20日，其它三种形式从挂网到开标当天只需要最少5个工作日即可。
四、操作：
这个部分我不能说的太明白了，怕出事，有不清楚的私信我来给你解答，怎么能让你更容易中标又在规格合理允许范围内。
1、服务类：因为是非标的项目，所以综合打分设定很关键，服务更看重服务质量、保障方案、人员和服务方能力，所以可以在这方面多提供写你有优势的要求写进去，但是要切忌避免：地域限定性、规模限定性、注册资金限定性等明显禁止行为。
2、货物类：如果你是询价、谈判采取最低价的方式，你只有确保你的产品技术参数有非常明显的别人不满足但别人又不能说你有限定性的要求才行，否则还是老实做成公开招标，通过综合打分来确定吧。
货物类还要避免一个问题，招标文件会确定1个或多个核心产品，不同公司不能投相同核心产品，否则所有投相同产品只能是价格最低的那家才有效哈。我遇到很多做货物采购的，他们说我产品有技术特写，帮助用户写采购需求写成他们的参数，然后要求提供第三方检测报告佐证，结果没考虑投标规则，你可以去N多公司，问题产品只有1家满足，3家投1个品牌是不行的，没有读懂规则就可以行动就错误哈。
五、标书制作的几大关键注意事项：
1、资格性文件：这部分不能出错，出错了就肯定会被废标资格。
包含营业执照副本、法人身份证复印件、依法纳税和社保缴纳凭证、良好的会计制度（一般会要求提供财务审计报告）、还有诸多承诺函构成。
这当中最容易出错的是：（1）依法纳税和社保缴纳凭证（很多公司就只把银行对公扣税扣社保的银行回单附上去，这个严格上是错误的，因为这个只能证明你交了钱，不能由税务局证明你缴纳成功了，所以最专业的是提交税务局在网上打印的纳税凭证和税务局出具的社保缴纳证明，这两个证明网上开非常简单而且会附电子公章和验证码）（2）财务审计报告（很多人根本不看，就把会计师事务所出具的资料直接粘贴进去）首先看财务报表等东西齐不齐，还要看每一页内容是否看的清楚，包含报表数据、会计师事务所的各种证书证件，如果看不清楚是可以视为无效的哦。还有个我经常遇到有公司咨询的：财务报表最下面有3个地方签字，法人、财务负责人、制表人，按要求这三个表是需要签字的，但是做审计报告的公司从来不会提醒要你拿回原件签字，往往因为这个原因废标的不少。（3）身份证扫描件（从专业角度，招标文件要求的是身份证复印件，好多人都是把扫描件直接插入Word，但是扫描件大小跟原件证件大小要注意相对一致哦，我在2010年攀枝花就因为扫描件大小与原始大小差异比较大而不认定为复印件被废标的，这个也是太奇葩了）
当然上述东西很多现在都只用提供承诺函了，就简单多了。
2、符合性文件：这部分重点关注对招标文件中实质性问题的响应，差一项也会被废标的。
一般实质性会有下列几个常规事务：
1、招标产品或服务的实质性技术要求：必须应答响应满足，要求写承诺函必须写，要求应答或者提供佐证材料的必须提供。
2、商务要求：必须逐条应答
3、国家强制规定：即使招标文件没有做明确要求，投标人也必须提供，比如设备类假如国家有强制3C、强制节能等的要求，不提供也会视为不满足。
4、盖章签字：不能遗漏签字，盖章每页都盖，不要按照自己理解只盖需要盖的地方或者用骑缝章，这个专家理解不一致，全部盖章不会有问题。有些招标文件要求法人部分是签章，不是签字哦，你们要仔细看，签章是要盖法人章才有效哦
5、编页码和目录，这个遗漏也要废标的哈。
3、编制过程中的注意问题：
1、这里面不管是法人还是授权人，在所有地方留存的签字模样要基本一致哦，特别是很多人做标书都是找人代签甚至一个人全部签，到了现场又是另外一个人签，现场签字字迹和标书字迹差异太大也是有问题的。
2、字迹和排版要注意做出来不同，不同公司风格要差异比较大哈，这就是为什么我从来不在外面打印店做打印胶装，我自己做的项目都是在自己打印胶装，打印机、复印机、胶装机、切割机全部都具备，打印机都是8台不同风格，纸张那就更要做出差别了哈
3、现场投标人必须带身份证原件哈。
还有太多，懒得写了，大家有问题，我一一回复吧。另外目前政府采购一体化平台是电子化报名，报名也不需要任何报名费，现在市面上非常多懂招标规则的公司，所有项目它都报名，只要看到招标文件里有瑕疵漏洞就去质疑投诉业主，然后业主可能因为害怕有问题就会找想要中标公司的人去出面摆平这些吃烂钱的，然后让他们撤回质疑投诉，这些吃烂钱的就是看准了你不太懂。如果大家遇到这类问题不要慌，可以找我，我可以给你最专业的建议回复，只要业主心里不要虚，实质性没啥问题，一定能利用规则合理回复，你也避免损失。我才在凉山州帮助1个中标的公司把吃烂钱的用法律途径彻底打趴，而且让他进入政府采购黑名单，有兴趣有这方面困扰的可以找我面谈，我可以把我写的内容给你看，网上不适合公开哈。
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