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发表于 2016-4-5 03:47
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来自： 四川省成都市 电信
请大力推广“三岔湖模式”
来信人姓名
钓鱼执法
来信时间
2011-10-17 17:23:46
来信内容
尊敬的简阳市市长：您好！ 我是一名成都市民，喜欢钓鱼。最近到三岔湖钓鱼期间，所见所闻，收货颇丰，觉得贵市三岔湖的管理经验颇有新意，值得推广，现将主要经验总结如下： 1、把握市场脉搏，强行捆绑销售。到三岔湖钓鱼的主要是周边县市的外地人，只能偶尔来休闲一次，针对这一特性，管理处制定了700元一年、50元一天的收费模式，选择按天缴费的绝对是外地人，这样就能挣到最多的外地人的钱。不知道这个神奇的收费标准是否经过听证，物价部门怎么批准的。 2、变更执法主体，出租执法权力。《中华人民共和国渔业法》明确规定：渔政执法主体应该是渔业部门，但是在三岔湖执法的却是一家所谓的什么公司，以前喜欢到仁寿黑龙潭钓鱼，因为太反感当地的“执法人员”才转到简阳三岔湖，没想到碰到的还是这帮人，一套近乎，人家才道出内情：三岔湖和黑龙潭办钓鱼证、抓无证钓鱼的工作和收入都承包给了同一个老板、同一家公司，这才恍然大悟：为什么两个地方的收费标准如此统一，无论你到哪里钓鱼，都是照顾的同一家公司，经营有道啊。想不通的是：渔业收费和执法属于公权，这都能转让，实在是一大创举！既然承包了，人家肯定要追求利益的最大化，这也就不难想象如此匪夷所思的收费标准是怎么制定出台的了。 3、引进社会人才、强化“执法威严”。哪里有不合理，哪里就有反抗。承包方敏锐的预见到了这一点，在“执法”方式上做足文章，引进了一批当地人见了就躲、不怕受伤、不怕牺牲的社会人才充当一线执法人员，对于不配合的“违法”人员，采取特殊教育方式，直至其醒悟，为了让“违法”人员教训深刻，抓住偷偷钓鱼的，处以每人每次不低于500元的罚款，对于无能力交纳的“违法”人员，一律送往其据点“红房子”宾馆进行关押，并给予身体上的处罚，直至其家人交纳为止。当然，任何收费白条都不会打。 三岔湖是简阳的名片，以上经验是崭新的“三岔湖模式”，博大精深、奥妙无穷，本人才疏学浅，只能探其皮毛，无法探究其精髓，期望贵市能总结其经验，大力推广，使之发扬光大。
回复人
处理时间
2011-12-12 10:06:55
您好！收到您的来信后，市政府立即要求龙泉山灌区管理处调查处理，现答复如下：一、关于办理钓鱼证的部门及价格的问题目前，三岔水库大库的渔业养殖是承包方式（简阳市大部分水库都是这种方式），由承包人自主生产经营管理。为满足广大钓鱼爱好者的要求，承包人每年花大量资金购买不同规格的草、鲤、鲫鱼100万余斤投放到水库中，供钓鱼爱好者垂钓，同时成立了50余人的钓鱼服务管理队伍，购置了专用船只，专门从事钓鱼服务的管理工作。承包方根据投入的成本费用核定了办理钓鱼证和临时钓鱼证的价格，钓鱼爱好者根据自愿办理钓鱼证件。承包人核定的钓鱼证价格是符合《中华人民共和国价格法》关于“经营者进行价格活动享有自主制定属于市场调节的价格”的规定。二、关于执法转让和渔业收费的问题 龙泉山灌区管理处渔政执法机构是资阳市渔政监察支队，受资阳市渔政监察支队委托，执法人员在水库内执行公务时都会统一着装，亮证执法。承包方为了加强经营管理，成立的钓鱼服务管理队伍实施的是经营管理行为，不是执法行为，不存在执法转让的问题。您所提及的渔业收费，是承包方在自主经营管理过程中的行为。按照《中华人民共和国渔业法》相关规定，县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向收益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费，并开据四川省非经营性结算统一票据。但龙泉山灌区管理处也未向任何垂钓爱好者征收过任何行政规费和渔业资源增殖保护费，不存在渔业收费转让的问题。 三、关于乱罚款的问题 承包人具有守护管理库内资源的权利，但必须是依法管理，承包人为了保护库内渔业资源，在钓鱼卡垂钓须知中印有“凡无卡钓鱼或违反上述垂钓须知者，注销钓鱼卡，没收渔具或渔获物，视情节赔偿资源、管理费200—600元，情节严重者移送司法机关处理”。钓鱼人办理钓鱼证领取“垂钓须知”后即与养殖企业形成合同关系。但水库养殖企业与垂钓者缺乏有效的沟通和宣传，在交流时也有一些言语不当之处引起了游客的不满和误解。虽然垂钓须知中有相关的约定，但只告知了具有钓鱼卡的人员，而缺乏对无证人员的告知行为。 下一步，龙泉山灌区管理处将进一步加强对承包方依法养殖、经营、管理的监督力度。一是加大对承包方管理行为的监督，督促承包方对管理人员的教育，在守渔、护渔过程中杜绝粗暴管理，凡发现有粗暴管理行为的护渔人员，管理处责令承包人清除其管理队伍，责令大库承包人在维护渔业正常生产管理时，要注意宣传一些自主经营管理的内容，和游客交流时必须以礼相待、以理服人，打造良好的旅游环境。二是完善钓鱼卡中垂钓须知内容，大库承包管理人员必须实行挂牌（工作证）上岗。三是督促承包方加大宣传、警示、告知工作。 龙泉山灌区管理处即将停用三岔水库承包养殖模式，对三岔水库采取大库生态养殖合作管理模式，并派出专门队伍与养殖合作企业共同管理三岔水库，文明维护渔业生产秩序和保护水质。同时，也期待和众多垂钓爱好者齐心协力为打造“两湖一山”精品旅游区，创造和谐良好的钓鱼环境而努力！
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